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 現在発売の月刊「世界」(岩波書店)10月号に、「奨学金なのかサラ金なのか」と題した、日本学生支援機構が学生に貸与する奨学金の諸問題について私が書いた記事が掲載されています。

 奨学金の問題の大雑把なところは、4月16日のブログでも書いてあるので、ここでは省略します。
 取材の一環として、学生支援機構、そして、それを管轄する文部科学省を訪ねたときに思ったことは、どの人も奨学金問題をまじめに考えているということでした。

 特に、文科省の職員は、組織の一員として組織の理論を話さなければならない立場ながら、言外に、個人的に考えている理想が伝わってきて、こういう人に頑張ってほしいと思いました。

 一つだけ具体的に書けば、現在の奨学金制度では、返済が3ヶ月以上も滞ると、機構はその返済をサービサーに依頼したり、はたまた、返還者を金融機関の個人信用情報機関に登録して、たとえば、住宅ローンやクレジットを組むこともできなくなるという、いわゆる「ブラックリスト」登録してしまうことをやってのけています。
 だが、職員の説明には言外には「この制度ではいけない」といったニュアンスも聞こえてくるのです。

 そもそも、日本の奨学金のおかしさは、「お金を貸して」「利子をつけて返還させ」、もし返せなくなったら「ブラックリスト」登録することです。
 どういうことかというと、たとえば、欧米では、大学の授業料が高くても、奨学金の6割は「返還不要」の給付制。さらに、残る4割も「無利子」の貸与制。
 そして、0ECDの30カ国でも、大学の授業料が有料で、かつ、給付制奨学金がないのは日本とメキシコだけ。極めつけは、ブラックリスト登録するのは日本だけということです。

 私が文科省に訪ねたのは以下の問いです。

――給付型奨学金が当たり前になれば、こんな錯綜した状況は起きません。

「給付制は私たちにも理想です。ただしそうなると、一般会計(税金)からの支出となるので、文科省内部での予算の優先度の議論があるし、何より財務省が満額を配分してくれるかです」

――そこに至る前のステップとして、無利子の奨学金を増やせないのでしょうか?

「無利子奨学金は、高校時代の成績や親の年収で、その受給資格があるかを判断しますが、2010年度、その適格者は18万200人もいました。でも、無利子の採用枠が狭いため、最終的な採用者は、3万8261人だけ。そこで私たちは、せめて、適格者なのに不採用となった在学生2万6000人分の枠を確保しようと、昨年その概算要求を出しました。結果は9000人増に留まりましたが、今後少しでも増やしたい」

 9月28日の毎日新聞によると、文科省は、来年度予算概算要求で「高校生給付制奨学金」と大学進学希望者で経済困難者への「給付制奨学金」創設に向けて予算要求を行うとありました。
 やはり、文科省に良心派はいるのです。あとは、これを認めるか認めないかの判断は「財務省」になります。

 私に応対してくれた職員もこの概算要求に絡んでいると思いますが、奨学金問題においては、文科省は批判だけされるべき対象ではなく、むしろ、応援してあげてもいい部分は数多くあると思います。

 ただ、こういった良心派がいたとしても、やはり、公には、組織の理論から枠をはみ出さないような発言しかできないのも中央省庁ならではの縛りです。

 私は、こんなこともきいてみました。

――「返さない」人よりも「返せない」人のほうが圧倒的に多いです。この人たちをブラックリスト登録して、効果があるのでしょうか? 

「そうすることで、金融機関は滞納者に過剰貸付けしなくなります。つまり、多重債務を防止できるのです」

 回答してくれた職員の口調やそれまでの話の流れから、本心からの言葉ではないと思いました。これが組織の言葉だとするならば、いったい誰がこの理屈を考えたのか? そして、こういったマイナスの理論に関しては、国民は「違う」と声を上げていいはずです。 じつは、大きな組織になるほど、硬直した制度を変えるのは内部からではなく、外部からの声です。

 今回、概算要求に盛り込まれた、高校生や大学生への「給付制奨学金」にしても、長年、関係組織が訴え続けてきたこと。その声が文科省を動かしたのかもしれません。文科省には、是非とも、給付制奨学金の実現に向けて尽力してほしいと希望しています。それには、奨学金に関わる利用者やその家族、市民団体の声も後押しとなるはずです。



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2011/10/01 02:27 奨学金 TB(0) コメント(0)
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