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●住民訴訟、第一回口頭弁論始まる
4月16日14時半。
 東京地裁で、東京都中野区にある「平和の森公園」の再整備計画に対して、住民が「中野区は、公園の価値を減少させ、適正な管理をしない」として、中野区長を訴えた「住民訴訟」の第一回口頭弁論が開催されました。

 東京地裁で一番大きな103号法廷を確保したということは、裁判所も大きな要件だと判断したということです。果たして、16日は、98の傍聴席を求めて115人が集まり、抽選での入廷となりました。


●平和の森公園の再整備計画
 詳しくは、本ブログの過去の記事を読んでもらうとして、ごく簡単に言えば、以下の説明になります。
★2015年3月。中野区の田中大輔区長が、平和の森公園(5.5ha)を、東京オリンピックの機運を区民のスポーツ振興に活かすため、スポーツ公園に整備すると発表。
★体育館、陸上競技場、少年野球場の拡幅などで、公園の3割が失われ、2万5000本の樹木のうち1万8000本もが伐採されることに(区の当初の説明は226本)、市民団体「緑とひろばの平和の森公園を守る会」が設立する。
★守る会は、アンケート、署名などで、区民の多数が再整備に反対であることを数字で示してきた。区民の税負担も80億円以上に上ることも問題視した。
 だが区は方針を変更せず、また、守る会のメンバーが区に対して出した「住民監査請求」にも、地方自治法で定めた「請求人に陳述の機会を与えなければならない」とした手続きを行わずに、「監査請求の要件を充たしていない」との理由で住民監査拒否との回答書を送付。

住民監査拒否

★2018年1月15日には伐採開始
★最後の手段として、守る会の5人のメンバーは「住民訴訟」を提訴する。

伐採される平和の森公園


●「工事差し止め」と「住民訴訟」との違い
 私がこの裁判で関心を惹かれたのは、これが「工事差し止め」ではなく「住民訴訟」という闘い方を選んだということでした。
 この裁判の1カ月前の3月17日、平和の森公園近くの会館で、「平和の森公園を守ろう!」と題した裁判の説明集会が開催され、約70人の区民が集まりました。
 主任弁護士となる小島延夫弁護士(東京駿河台法律事務所)らは、一般の工事差し止め請求と住民訴訟との違いを以下のように説明。

差し止め請求と住民訴訟との違い


★門前払いの心配は不要
 工事差し止め請求なら、裁判所が「原告適格」(訴える資格があること)がないと判断すれば門前払いの可能性があるが、住民訴訟であればその心配なく裁判は始まる。

★原状回復される可能性が高い
 工事差し止め請求で勝訴して工事が止まっても、再植林など原状回復措置は取られない。だが今回の住民訴訟は、「区長による再整備が違法」だと裁判所が確認することが目的なので、勝訴となれば、公園の価値が下がったままの違法状態は認めらないから、原状回復される可能性が大きい。


●第一回口頭弁論
 今回は5人の原告のうち、3人が意見陳述を行いました。
 その内容については、こちらのアドレスにアクセスしてください。

(文中にxx枚目とあるのは、スライド上映しながらの意見陳述でしたが、その投影番号です)

原告の一人、根岸志のぶさん←原告の一人、根岸さん。

 印象的だった陳述内容もありました。

★これは何を撮影したものと思いますか? 毎年夏休みに、NPO『緑の学級』主催で行われる「夜の平和の森公園を観察する会」で『羽化』真っ最中のセミの姿を目を輝かせてじっと見守る子どもたちです。185本もの樹木の伐採によって、こうした観察もできなくなってしまいました。

★平和の森公園は、中野区で唯一の何もない草地広場があります。多くの人々の憩いの場として、あるいは、身体を動かす場と して愛されてきました。
 守る会が中野区役所前で集会をしていた時、1歳ぐらいのお子さんをバギーに乗せて通りかかった若いママさんが「発言させて下さい」と、「私は、子どもを外でのびのび遊ばせたいと思っていた時、緑豊かな 森と広い草地広場があるこの平和の森公園を知り、引っ越しをしてきました。引っ越しをしてから再整備のことを知りました。こんな貴重な緑と広場が変わるなんて考えられません。なんとしても緑と広場を残してほしい」と涙ながらに訴えました。

 つまり、これまでできたことがこれからはできなくなる=価値が下がる、ことを住民は訴えたわけです。
 
 この日は住民側の意見陳述で終わりましたが、古田孝夫裁判長からは、「被告が『適正な管理をしない』とは抽象的すぎます。何を示すのか、具体的に特定してほしい」との要請がありました。
 児島弁護士は「5月末までに」とそれを確約し、次回口頭弁論は6月13日11時半からとなりました。


●「結審には1年もかかりません」
 通常、こういった市民団体の裁判では、裁判後に裁判所内の控室か、近くにある弁護士会館の一室で報告集会を開催するものですが、今回は、近くの日比谷公園。

日比谷公園での裁判集会。原告4人+小島弁護士←原告5人のうちの4人と小島弁護士(右端)

日比谷公園での報告集会


 ここで小島弁護士が強調したのは

「まさに、公園の価値が下がったかを示せるのがポイントになります。だから、被告は逆にスポーツ公園にすることで価値が上がったというかもしれません」

 おそらく、本裁判は2カ月ごとの開催となりますが、住民から小島弁護士に「裁判は何年くらいかかるのでしょう」との質問に小島弁護士は「そんなにかかりません。6月に次回口頭弁論があり、その次の8月に区が反論、主張をして、早ければ10月には結審するかもしれません」とのことです。

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2018/04/23 15:50 環境問題 TB(0) コメント(0)
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